讓規(guī)則成為常態(tài)

2021年度沛縣重點(diǎn)工作目標(biāo)考核暨服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意度評(píng)價(jià)現(xiàn)場亮分工作現(xiàn)場。徐報(bào)融媒記者 白雪 攝

◎徐報(bào)融媒記者 李夢虎 于瓏

1月16日，是沛縣考核日。

14時(shí)整，在沛縣行政中心小禮堂，沛縣按照“全程公開、允許旁聽、當(dāng)面亮分、出門不改”的原則，對(duì)2021年度工作進(jìn)行考核，這也是沛縣重點(diǎn)工作目標(biāo)考核實(shí)行重大改革后的第2次考核。

定規(guī)矩

小禮堂內(nèi)坐滿了人，有縣黨政班子全體領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，有各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))黨(工) 委書記、鎮(zhèn)長(主任) ，有重點(diǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任單位和數(shù)據(jù)來源單位主要負(fù)責(zé)人，還有縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室負(fù)責(zé)人。

坐在會(huì)場，讓我們回憶起2021年的1月16日，就是在這里，全程見證了沛縣首次按照“全程公開、允許旁聽、當(dāng)面亮分、出門不改”的原則，對(duì)2020年度工作進(jìn)行考核。

一年過去，眼前的這一切仿佛就在昨天！

在那次會(huì)議上，分?jǐn)?shù)出來后，沛縣縣委書記吳昊堅(jiān)定而嚴(yán)肅地說：“今天這個(gè)分亮完后，誰都無權(quán)更改結(jié)果，要堅(jiān)定不移地按既定規(guī)矩辦！”

果然，成績末位的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和倒數(shù)第二位的鎮(zhèn)黨委書記，三位同志都被調(diào)離，在縣級(jí)機(jī)關(guān)安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，考核獲一等獎(jiǎng)的地方提拔重用的干部數(shù)量明顯多于獲二等獎(jiǎng)的地方。

2022年的這次會(huì)前，各考核責(zé)任單位向各鎮(zhèn)(街、區(qū)) 反饋成績，各鎮(zhèn)(街、區(qū)) 也向各考核責(zé)任單位咨詢溝通。

雖然，大家大概知道了自家的分?jǐn)?shù)，但是內(nèi)心仍然緊張——其他兄弟單位的得分并不知曉。這些各管一方的地方“大員”，迎來了自己的年終大考，考核結(jié)果，不僅關(guān)系到“面子”，甚至還會(huì)關(guān)系到“位子”。

根據(jù)2021年的考核辦法，成績處于末位的鎮(zhèn)(街、區(qū)) 黨 ( 工 ) 委書記將到縣級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)任二級(jí)主任科員，鎮(zhèn)長是否繼續(xù)任職，要看鎮(zhèn)黨委書記提出的初步意見，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委班子成員一年之內(nèi)不得提拔。

15時(shí)30分，各鎮(zhèn)(街、區(qū)) 的最終排名出來了！休會(huì)的10分鐘，吳昊把考核排名最后的鎮(zhèn)黨委書記喊出會(huì)場交流。他既肯定了這個(gè)鎮(zhèn)一年來的努力和進(jìn)步，又再次強(qiáng)調(diào)了規(guī)則的嚴(yán)肅性——所有的考核都不能做到絕對(duì)科學(xué)，但是今天的結(jié)果任何人無權(quán)修改。

當(dāng)這個(gè)結(jié)果出來后，大家根據(jù)既定的考核規(guī)則推測，排名靠前的幾個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū)) 的干部將會(huì)優(yōu)先得到提拔重用。果然，17日21時(shí)許，沛縣縣委組織部發(fā)布沛縣領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示——漢源街道黨工委副書記、辦事處主任姜曉亮擬任鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，而漢源街道在這次考核中總分排第三。

增難度

這一次的考核和上一次的考核有哪些相同和不同？

“進(jìn)步有功壓擔(dān)子，進(jìn)步無望讓位子”以實(shí)績論英雄的用人導(dǎo)向沒有變；“全程公開、允許旁聽、當(dāng)面亮分、出門不改”的原則沒有變。

變的是什么？

進(jìn)一步精簡了考核指標(biāo)、優(yōu)化了分類考核、轉(zhuǎn)變了考核方式。

除此之外，2021年，把攻堅(jiān)克難項(xiàng)目納入考核指標(biāo)，占了3分！

“什么是攻堅(jiān)克難項(xiàng)目？就是涉及本地本單位發(fā)展、改革、穩(wěn)定某一方面的難題，群眾最為期盼解決的痛點(diǎn)難題，具體表現(xiàn)為‘多年想辦應(yīng)辦而未辦成’的問題?！笨h目標(biāo)辦主任尹茂雷說。

沛縣要求各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各縣級(jí)機(jī)關(guān)單位，自報(bào)1項(xiàng)攻堅(jiān)克難項(xiàng)目。

目標(biāo)辦經(jīng)過三個(gè)輪次與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門的溝通協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)級(jí)17項(xiàng)、部門101項(xiàng)共118項(xiàng)攻堅(jiān)克難指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、計(jì)分辦法全部確定。

別小看這3分，既是一個(gè)得分項(xiàng)，又是一個(gè)失分項(xiàng)。

在這項(xiàng)考核中，沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城建重點(diǎn)工程及安置房上房項(xiàng)目得1.92分，比最低分高了1.16分，這次考核競爭非常激烈，一分之差就天壤之別。

沛縣把攻堅(jiān)克難工作納入年度考核指標(biāo)，實(shí)際上是在督促大家“自找難題”。

據(jù)了解，2021年，為增強(qiáng)各地方干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感，沛縣加大了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的觀摩頻次，由過去的一個(gè)季度觀摩一次，提高到兩個(gè)月觀摩一次。

加大頻率的同時(shí)，要求也在不斷提高。“沒投產(chǎn)的項(xiàng)目不要拿出來看，如果你那兒確實(shí)沒項(xiàng)目可看，大家就到你們鎮(zhèn)大院站十分鐘再走。”縣委書記這句話讓大家壓力山大。

求精度

2022年怎么考核？

“個(gè)別指標(biāo)區(qū)分度太低，比如15家單位14個(gè)都是滿分，一個(gè)差了0.01，這說明設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)和精準(zhǔn)。”吳昊在點(diǎn)評(píng)時(shí)特別分析了一個(gè)考核指標(biāo)的打分情況，同時(shí)提出2022年考核的改進(jìn)方向——指標(biāo)數(shù)更少，精準(zhǔn)性更強(qiáng)，區(qū)分度更高。

“2022年度的考核，上級(jí)重點(diǎn)要求什么？我們要在考核中落實(shí)；沛縣真正該抓什么？要在考核上充分突出?！眳顷唤又e例，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)要在考核中加大權(quán)重；還有，今年是黨的二十大召開之年，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)，社會(huì)也要穩(wěn)，這方面的考核權(quán)重也要加大。

“難題只有在實(shí)干中方能破解，發(fā)展只有在實(shí)干中才能推進(jìn)?！边@句話已經(jīng)成為沛縣黨員干部的普遍共識(shí)。

據(jù)了解，2022年，沛縣將繼續(xù)把攻堅(jiān)克難項(xiàng)目納入對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門的考核指標(biāo)，同時(shí)建立縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭攻堅(jiān)克難機(jī)制，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣人大縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)辦一項(xiàng)重要而困難的工作，引領(lǐng)全縣上下啃掉硬骨頭、拔除深釘子，合力推動(dòng)面上工作開展。

值得注意的是，睢寧縣派來幾位工作人員在會(huì)場全程旁聽。由沛縣首創(chuàng)的“全程公開、允許旁聽、當(dāng)面亮分、出門不改”的重點(diǎn)工作目標(biāo)考核重大改革，正在走出沛縣，未來或?qū)⒃诟嗟牡胤缴l(fā)芽、開花結(jié)果……

■記者手記

一“規(guī)”解百愁

◎李夢虎

“把干部選拔任用權(quán)交給規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)人說了算，特別是書記一個(gè)人說了算，這是縣委書記用人權(quán)的自我革命，這是一次理念的突破，也是一次作風(fēng)的升級(jí)，更是一次機(jī)制的創(chuàng)新?！边@是沛縣縣委書記吳昊說的一句話。

如今，“先定規(guī)矩再定人”“以實(shí)績論英雄”“進(jìn)步有功壓擔(dān)子，進(jìn)步無望讓位子”……按規(guī)則使用干部，已經(jīng)成為沛縣的常態(tài)。

——當(dāng)規(guī)則成為常態(tài)，跑官要官就沒了門路。

以前個(gè)別干部想通過非組織手段求升遷，現(xiàn)在大家都明白了，能幫自己的只有能力和業(yè)績，跑官要官只能無路可走。

——當(dāng)規(guī)則成為常態(tài)，干部就有了努力方向。

不需要再考慮關(guān)系，而是“盯住目標(biāo)算差距，乘勢而上攀新高”，通過干事創(chuàng)業(yè)為自己加分。

——當(dāng)規(guī)則成為常態(tài)，許多問題就不是問題。

沛縣的做法可以說是“一‘規(guī)’解百愁”，當(dāng)公認(rèn)的規(guī)則定下來并嚴(yán)格執(zhí)行，風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)一旦形成，人心就順、正氣就足、發(fā)展就好，就能匯聚成不斷前進(jìn)的磅礴力量。