踔厲奮發(fā)啟新程 勇毅前行譜新篇

任研

風(fēng)勁潮涌萬象新，揚帆奮進正當(dāng)時。踏著兔年春天的腳步，市人大常委會2023年的各項工作已經(jīng)拉開帷幕。

1月31日，市人大常委會第14次主任會議討論通過了《徐州市人大常委會2023年工作要點》，這是市人大常委會今年工作的“大盤子”和“總抓手”。會上，市人大常委會主任王安順強調(diào)，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的一年，市人大常委會要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職盡責(zé)，全力服務(wù)大局，以“牢記囑托、勤勉盡責(zé)”主題實踐活動為引領(lǐng)性舉措，以發(fā)展全過程人民民主為牽引性抓手，求真務(wù)實、守正創(chuàng)新，推動我市人大工作“全面提升、爭先進位，全面過硬、爭創(chuàng)一流”，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐貢獻人大智慧和力量。

“風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄”。此時此刻，滿懷激情夢想，迎著明媚春光，市人大常委會重新出發(fā)的力量已經(jīng)積蓄，嶄新的篇章開始書寫——

關(guān)鍵詞

【堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)】

著力點：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向

●深入貫徹黨的二十大精神。把全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。

●始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。堅決貫徹落實市委決策部署，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

●自覺服務(wù)發(fā)展大局。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。自覺把人大工作融入全市工作大局，依法行使各項職權(quán)，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐作出新的更大貢獻。

關(guān)鍵詞

【監(jiān)督質(zhì)效】

著力點：聚焦全市發(fā)展大局，切實增強監(jiān)督質(zhì)效

●圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。緊扣“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略目標，聽取審議“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行以及“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建情況的報告，聽取全市高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核和全市金融工作情況等報告，支持政府更大力度發(fā)展實體經(jīng)濟，加速提升產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力、要素集聚力和開放引領(lǐng)力。持續(xù)開展“營商環(huán)境”建設(shè)專項工作評議，以更優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力。

●圍繞增強財政和國資管理質(zhì)效開展監(jiān)督。聽取審議財政決算、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整、財政審計和審計查出問題整改情況報告，開展審計查出問題整改情況滿意度測評，作出加強市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定，促進政府規(guī)范財政管理，提高財政資金使用績效。聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告，審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，建立健全“全口徑”國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。

●圍繞提升城市功能品質(zhì)開展監(jiān)督。專題調(diào)研城市重點工程建設(shè)情況，推動市委關(guān)于完善功能、提升能級、加快打造區(qū)域中心城市的部署要求落地見效。調(diào)研城市文脈保護與傳承情況，促進政府更好統(tǒng)籌城市更新與歷史文脈保護。聽取審議市區(qū)易淹易澇積水點整治情況報告，推動政府有序?qū)嵤┡飸魠^(qū)、老舊小區(qū)和雨污分流管網(wǎng)改造工作。

●圍繞改善民生和發(fā)展社會事業(yè)開展監(jiān)督。聽取審議2023年度民生實事項目實施情況報告并開展工作評議，推動更高水平實現(xiàn)“民生七有”。開展老年人權(quán)益保障法和徐州市基礎(chǔ)教育促進條例等執(zhí)法檢查，聽取全市醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況報告，助力解決養(yǎng)老服務(wù)保障、教育均衡發(fā)展、重大疫情防控救治等群眾“急難愁盼”問題。

●圍繞促進嚴格執(zhí)法公正司法開展監(jiān)督。聽取審議預(yù)防打擊隱性犯罪和新型犯罪工作情況報告，督促公安機關(guān)加大打擊力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益。聽取審議“八五”普法情況報告，不斷深化法治徐州建設(shè)。完善“兩官”履職報告工作，促進司法權(quán)力規(guī)范運行。深入開展代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化、代表委員聯(lián)合監(jiān)督和“千名代表聽百案”活動，檢查法律監(jiān)督?jīng)Q定落實情況，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

關(guān)鍵詞

【立法質(zhì)量】

著力點：加強重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量

●加強重點領(lǐng)域立法。圍繞培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，制定快遞業(yè)促進條例，規(guī)范快遞業(yè)有序健康發(fā)展；圍繞完善社會治理，制定矛盾糾紛預(yù)防化解條例，維護社會和諧穩(wěn)定；圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定觀音國際機場凈空和電磁環(huán)境保護條例，保障民用航空安全；圍繞提升現(xiàn)代城市建設(shè)管理水平，制定城市地下空間開發(fā)利用管理條例，促進資源集約利用、提升中心城市綜合承載能力。開展噪聲污染防治、歷史文化名城保護等方面立法調(diào)研，為正式立法做好準備。

●著力提高立法質(zhì)量。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用。堅持提前介入，把握立法決策方向，明確立法工作重點，為起草高質(zhì)量的法規(guī)草案奠定基礎(chǔ)。加強淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作，推進跨省區(qū)域協(xié)同立法。開展紀念地方立法三十周年活動，探討地方立法新趨勢、新動能。

●完善立法工作機制。全面落實《市人大常委會關(guān)于地方立法工作踐行全過程人民民主的實施意見》，不斷擴大人民群眾有序參與立法工作。加強基層立法聯(lián)系點制度化和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點“立法直通車”作用。建立代表意見建議采納反饋機制，增強代表參與立法工作的積極性和主動性。實行常委會組成人員掛鉤聯(lián)系立法項目，促進法規(guī)審議質(zhì)量有效提升。完善委托第三方起草和咨詢論證制度，增強立法的科學(xué)性。

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【全過程人民民主】

著力點：踐行全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主

●全面落實全過程人民民主要求。充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要載體作用，進一步改進履職方式，把全過程人民民主要求落實到人大立法、監(jiān)督、代表等工作的全過程各環(huán)節(jié)，不斷擴大人民有序政治參與，努力使人大制定的法規(guī)、開展的監(jiān)督、作出的決定更加切合實際、符合民意。

●完善民主民意表達平臺和載體。全面實施民生實事代表票決制，深化街道議政代表會制度，拓展全過程人民民主實踐基地功效，深入推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，持續(xù)打造“群眾常來、代表常在、實事常辦”的全過程人民民主平臺載體，確保人民依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好地助發(fā)展、惠民生、促和諧。

●大力支持基層人大探索實踐。適時召開全市人大系統(tǒng)深入推進全過程人民民主創(chuàng)新實踐經(jīng)驗觀摩會，總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，加快形成“一縣一亮點、鎮(zhèn)街有突破”的創(chuàng)新格局，全面深化全過程人民民主徐州實踐。

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【代表工作】

著力點：優(yōu)化代表服務(wù)保障，激發(fā)代表工作活力

●深入落實“雙聯(lián)”制度。增強常委會組成人員聯(lián)系代表工作的計劃性、協(xié)調(diào)性，持續(xù)開展常委會主任接待代表日活動，完善改進市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會代表座談會組織工作，使常委會各項工作更好聚民意集民智。用好用實代表履職服務(wù)平臺，充分發(fā)揮“家、站、點”作用，組織五級人大代表就近就便參加聯(lián)系接待人民群眾。

●提升議案建議工作質(zhì)量。落實“三問四辦”機制，建立代表建議答復(fù)承諾解決事項臺賬，加強跟蹤督辦力度，提高議案建議辦理質(zhì)量。健全代表議案建議工作激勵機制，開展優(yōu)秀代表建議評選，增強代表提出高質(zhì)量建議的積極性。組織代表視察承辦單位建議辦理情況，開展對往年代表建議辦理工作“回頭看”。

●優(yōu)化代表履職服務(wù)管理。加強與代表所在單位溝通，依法為代表優(yōu)先執(zhí)行職務(wù)提供必要保障。切實用好代表信息管理系統(tǒng)，及時更新代表履職檔案，健全代表履職評價體系和激勵機制，增強代表履職的責(zé)任感和積極性。廣泛宣傳全市各級人大代表奮斗拼搏、為民履職的故事，展現(xiàn)新時代人大代表風(fēng)采。

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【自身建設(shè)】

著力點：堅持強化黨建引領(lǐng)，著力打造模范機關(guān)

●加強機關(guān)黨的建設(shè)。強化黨建引領(lǐng)，深化“牢記囑托，勤勉盡責(zé)”主題實踐活動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。始終堅持把紀律挺在前面，自覺接受派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督和指導(dǎo)，持續(xù)打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

●深化作風(fēng)效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委十項規(guī)定，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決防范形式主義、官僚主義。不斷深化“敢為善為、務(wù)實落實”作風(fēng)建設(shè)，改進工作方式，深入基層調(diào)研，使人大各項工作更好圍繞中心、貼近基層、服務(wù)群眾。加強干部隊伍建設(shè)，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

●推進“數(shù)字人大”建設(shè)。根據(jù)省人大統(tǒng)一部署，扎實推進三級人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善信息化履職平臺，探索開發(fā)全過程人民民主基層單元，推動數(shù)字賦能與人大履職深度融合。做好網(wǎng)站和微信公眾號運維工作，進一步增強信息發(fā)布的政治性、時效性和準確性。