開辟強村富民新路徑

本報記者 胡明慧 通訊員 銅組軒

記者日前走進銅山區(qū)房村鎮(zhèn)馬家村，映入眼簾的是連片的麥田?！啊商镏啤瘜嵤┖?，村集體承包1150畝土地連片種植，打通了堰埂，增加5%種植面積，團購農(nóng)資省下將近15%成本支出，集中管理、種植優(yōu)新品種每畝增產(chǎn)10%以上，今年村集體收入將超過100萬元?！痹邴溙锢锊榭贷溍玳L勢的馬家村黨支部書記曹新光開心地對記者說。

曹新光口中的“股田制”，是房村鎮(zhèn)實施的“黨建+股田制”，即由村黨組織牽頭，鼓勵村民以“小田”入股，每畝每年可獲得1000元左右股權(quán)保底收益；村集體以資金和資產(chǎn)入股，“小田”變“大田”，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，讓農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

近年來，銅山區(qū)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新實施糧食規(guī)?；N植模式，研究制定《關(guān)于實施“黨建+股田制”助推富民強村行動的意見》，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村組織振興，著力解決村級沒錢辦事、村干部沒能力辦事的問題。

如今，在“黨建+股田制”的“銅山模式”帶動下，銅山區(qū)村級集體經(jīng)濟不斷壯大，一條強村富民、致富增收的新路徑就此開辟。

支部領(lǐng)辦做實“黨建+”

“現(xiàn)在種田可方便了。”近日，在房村鎮(zhèn)尚王村村民老張家里，他向記者展示去年年底得到的“福利”，“村里集中管理，書記帶頭學(xué)技術(shù)，挑市場看好的作物種，我們不僅能拿到糧食，年底還有分紅?！?

2020年以來，尚王村黨支部以“黨建+股田制”為主線，探索村集體直接經(jīng)營、村干部內(nèi)部承包、聘請種植能人托管以及混合生產(chǎn)經(jīng)營四種模式，進行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，在流轉(zhuǎn)土地上種植大蒜、玉米、大豆等作物。三年間，集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)“從無到有”的跨越。

作為全省首批“股田制”改革試點村的棠張鎮(zhèn)躍進村，2013年開始探索推廣“黨建+股田+產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展模式以來，在“集體+專業(yè)合作社+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式帶動下，村內(nèi)總計流轉(zhuǎn)土地2500畝，農(nóng)戶每年每畝可以分1000斤糧食，年底還可以參與二次分紅，“股田制”的實施讓躍進村集體經(jīng)營性收入翻了兩番。

由村黨組織牽頭，近年來，銅山區(qū)積極鼓勵村民以“小田”入股，每畝每年可獲得1000元左右股權(quán)保底收益；村集體以資金和資產(chǎn)入股，以“小田”變“大田”，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”。目前，房村鎮(zhèn)13家“黨建+”土地股份合作社累計流轉(zhuǎn)土地近萬畝，主要用于小麥、玉米、水稻、大豆、淺水藕和藥草等農(nóng)作物種植及稻、蝦、泥鰍混養(yǎng)種植。為確保合作社增收，村干部千方百計探索新模式。周廟村成立的徐州市銅山區(qū)憶源谷物種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)600畝土地，就采用了三種管理模式——300畝交由大戶托管收取管理費，200畝由村組干部資金入股分紅，另外100畝是村集體入股土地、技術(shù)能手提供資金技術(shù)合作。去年，銅山區(qū)委組織部還選優(yōu)配強“股田村”村書記16名，規(guī)范村書記作為理事長成立土地股份合作社機制，重點向“股田村”選派駐村第一書記、“定制村干”、金融村官，興村后備人才平均達2名以上。

以強帶弱促進“效益+”

在推進經(jīng)濟薄弱村“摘帽”的過程中，銅山區(qū)積極探索“黨建+股田制”模式，研究制定了《關(guān)于實施“黨建+股田制”助推富民強村行動的意見》《推進“黨建+股田制”工作的十項措施》等政策，聚焦經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，破解經(jīng)濟薄弱村發(fā)展難題。

為激活村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長內(nèi)生動力，銅山區(qū)在經(jīng)濟薄弱村推行“黨建+股田制”富民強村模式，扶貧項目資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向“股田村”傾斜，推動逐步從“輸血”脫貧向“造血”振興轉(zhuǎn)變。目前，這一新模式已經(jīng)推廣覆蓋到128個行政村，經(jīng)營面積超9萬畝，其中，經(jīng)濟薄弱村44個，村集體經(jīng)濟平均增收近20萬元。竇家村、八王村、馬家村和鹿灣村合作社的示范帶頭作用日益凸顯，馬家村實行富硒水稻種植，竇家村推廣蝦稻共生，八王村從連云港引進豆丹種養(yǎng)，竇家村、鹿灣村、八王村預(yù)計全年經(jīng)營性收入均超過60萬元，馬家村預(yù)計全年經(jīng)營性收入超過100萬元。

今年，銅山區(qū)又重點推出“黨建+股田制”10項舉措，打出貼息貸款、合作社收益保險、組建股田制經(jīng)營聯(lián)盟、完善股田制經(jīng)營考核激勵機制等系列政策組合拳，逐步擴大經(jīng)營范圍，不斷做大做強。

激勵帶動實現(xiàn)“動力+”

積極培育新型人才，銅山以黨建+股田制拓寬鄉(xiāng)村振興發(fā)展新渠道。區(qū)里先后研究制定了《銅山區(qū)激勵村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)十項措施》等文件，緊盯基層干事創(chuàng)業(yè)中“人”這一關(guān)鍵因素，實行村干部規(guī)范化管理，選優(yōu)配齊村干部隊伍，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供了強大人才支撐。

為進一步完善收益分配和薪酬獎勵機制，銅山區(qū)還倡導(dǎo)村集體、合作社、村民按“3:3:4”比例分成，建立村干部“基本報酬+績效考核+增收獎勵”薪酬制度，從年度集體占股收益中列支不超過20%資金對村干部進行獎勵。這一政策不僅大大提高了村干部的積極性，更加規(guī)范了制度運行。

“股田制”讓農(nóng)民既有股金收入又能參與合作社務(wù)工掙工資，切實改變了一些經(jīng)濟薄弱村“種地?zé)o人、致富無門”的現(xiàn)象。同時，村民土地流轉(zhuǎn)后，每年不論旱澇都有固定租金收入，中青年人放心外出務(wù)工賺錢，婦女老人可以在家門口的小微企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場打零工，既能照顧家庭又能增加收入。僅去年，銅山區(qū)“股田制”就釋放農(nóng)業(yè)勞動力3萬多人，平均每人增加工資性收入4000多元。