以河湖長(zhǎng)制推動(dòng)河湖長(zhǎng)治

本報(bào)記者 吳云

汛期即將到來(lái)，如何整治“四亂（亂建、亂占、亂堆、亂采）”，持之以恒守護(hù)碧水清流？5月15日，全市河湖長(zhǎng)工作會(huì)議召開(kāi)，要求全市各級(jí)河湖長(zhǎng)高效履職盡責(zé)、創(chuàng)新工作機(jī)制、整合治污力量，把推動(dòng)水污染問(wèn)題解決、重點(diǎn)斷面水環(huán)境質(zhì)量提升貫穿于巡河履職全過(guò)程。

為了打好河湖保護(hù)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作向縱深延伸，我市各地各部門(mén)找問(wèn)題、定目標(biāo)、列計(jì)劃，將短期治標(biāo)與長(zhǎng)期治本相結(jié)合，全力打造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 打通治理堵點(diǎn)

徐州河網(wǎng)交錯(cuò)，水系復(fù)雜，呵護(hù)好水資源，涵養(yǎng)好水生態(tài)，治理好水環(huán)境，尤顯重要。今年降雨整體偏多，一季度全市平均累計(jì)降水量同比增加了53.1%，部分國(guó)考斷面水質(zhì)出現(xiàn)頻繁波動(dòng)。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年夏季降水可能較常年偏多2—5成，易出現(xiàn)強(qiáng)降雨、強(qiáng)對(duì)流、洪澇災(zāi)害等天氣，汛期水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。

會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)分析了目前全市水污染的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為汛期水質(zhì)下滑風(fēng)險(xiǎn)依然存在、城鄉(xiāng)生活污水收治能力不足、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問(wèn)題日益凸顯等，并提出針對(duì)性建議：搶抓主汛期到來(lái)前約一個(gè)月的窗口期，持續(xù)開(kāi)展溯源排查，推進(jìn)問(wèn)題整治。同時(shí)緊抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，按照“全收集全處理”目標(biāo)，謀劃長(zhǎng)期治理規(guī)劃，年度完成城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理發(fā)展規(guī)劃編制（修編）工作。同步推進(jìn)主干管網(wǎng)和支管網(wǎng)、小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)改造，使得污水收集管網(wǎng)打通到“毛細(xì)血管”，提升污水治理質(zhì)效。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，豐縣全力打通水環(huán)境治理堵點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成14家鎮(zhèn)級(jí)秸稈收儲(chǔ)中心，收儲(chǔ)能力提升至3000噸，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備裝備配套全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上。制定出臺(tái)《夏季小麥秸稈離田收儲(chǔ)利用工作實(shí)施方案》，加大農(nóng)作物秸稈離田利用力度；對(duì)骨干河道沿線入河排污口開(kāi)展全面排查整治，對(duì)未整改的重點(diǎn)排污口加快安裝智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警，“一口一策”精準(zhǔn)整治，防止病從“口”入；圍繞汛期復(fù)新河上游客水匯水面積大、排水壓力驟增等問(wèn)題，加速推進(jìn)東西兩翼分水節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，目前西翼分水節(jié)點(diǎn)工程已全部完工。

精準(zhǔn)治水，各級(jí)河湖長(zhǎng)既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。賈汪多項(xiàng)工程正在大力推進(jìn)：實(shí)施子姚河及二八河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、排水防澇提升、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，提高河湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；提升改造城區(qū)老舊排水管網(wǎng)20公里，暢通“微循環(huán)”；盡快啟動(dòng)清泉湖、不老湖采煤塌陷地整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與河湖保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建幸福美麗河湖14條，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道30公里……

構(gòu)建創(chuàng)新體系 管好“責(zé)任田”

河湖長(zhǎng)制不是“冠名制”，而是“責(zé)任田”。如何讓全市4368名河湖長(zhǎng)“有名又有實(shí)”？我市以深化河湖長(zhǎng)制作為重要抓手，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，著力構(gòu)建協(xié)同高效的推進(jìn)體系。

沛縣制定《沛縣全面深化河湖長(zhǎng)制工作方案》，把河長(zhǎng)制納入縣對(duì)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。實(shí)行“開(kāi)門(mén)治水”，實(shí)施民間河湖長(zhǎng)、護(hù)河志愿者和護(hù)河監(jiān)督員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，在全國(guó)率先開(kāi)設(shè)扶貧公益專崗，620名低收入人員成為河道保潔巡河員，形成了全社會(huì)共同治水護(hù)水的強(qiáng)大合力。

在賈汪，河湖長(zhǎng)制被列入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)施“區(qū)鎮(zhèn)村”三級(jí)協(xié)同、“一河長(zhǎng)+雙助理+民間河湖長(zhǎng)、護(hù)河(湖)志愿者、監(jiān)督員三支隊(duì)伍”、“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等模式，將區(qū)級(jí)職能部門(mén)納入河湖長(zhǎng)制責(zé)任鏈條。通過(guò)“明察暗訪+交辦督辦”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以河長(zhǎng)令、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、提示函、交辦單等形式督促整改、形成閉環(huán)。

為加強(qiáng)全市河湖管理與保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮河湖長(zhǎng)制成員單位齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，結(jié)合市機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，全市河湖長(zhǎng)工作會(huì)議上發(fā)布《關(guān)于調(diào)整河湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)的通知》，明確了改革后20家成員單位的具體職責(zé)。

推動(dòng)協(xié)同共治 守護(hù)美麗河湖

實(shí)施河湖長(zhǎng)制、保護(hù)水生態(tài)，既是一項(xiàng)惠民工程，更是一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我市統(tǒng)籌做好“上下游”“左右岸”等工作，全力推動(dòng)跨界河湖協(xié)同共治工作向縱深發(fā)展，推動(dòng)水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定向好。

碧波萬(wàn)頃的南四湖，插花地段多達(dá)90余處、長(zhǎng)達(dá)110公里。針對(duì)治理難題，沛縣倡導(dǎo)推動(dòng)南四湖流域“兩省九縣”協(xié)同共治，在全國(guó)率先建立信息情況聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、非法行為聯(lián)打、河湖污染聯(lián)治、防汛安全聯(lián)保的邊界治水“五聯(lián)”機(jī)制，簽訂跨界河湖協(xié)同共治協(xié)議52項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊了一批涉水違法行為，解決了一批多年未解決的疑難問(wèn)題。

大運(yùn)河、潘安湖等重點(diǎn)水體眾多，美麗河湖保護(hù)與建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，賈汪積極推進(jìn)協(xié)調(diào)共治行動(dòng)，對(duì)大運(yùn)河、不牢河等流域性河道與區(qū)管重點(diǎn)跨鎮(zhèn)河湖，實(shí)行共同上級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，與相鄰縣(市、區(qū))簽訂跨省際、跨縣域河道管理保護(hù)溝通聯(lián)系協(xié)議，做到信息情況聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、非法行為聯(lián)打、河湖污染聯(lián)治、防汛安全聯(lián)保，共建共享生態(tài)和諧美麗幸福河湖。

記者在會(huì)議上了解到，去年以來(lái)，水利部淮委與省水利廳向我市下達(dá)了骨干河湖疑似“四亂”圖斑6560個(gè)。根據(jù)相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）深入實(shí)地調(diào)查疑似問(wèn)題圖斑，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確定“四亂”問(wèn)題275個(gè)。截至目前，275個(gè)骨干河湖“四亂”問(wèn)題已完成整治206個(gè)，整治完成率75%。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。從機(jī)制創(chuàng)新到流程再造，從部門(mén)聯(lián)動(dòng)到合力攻堅(jiān)，我市不斷以河湖長(zhǎng)制推動(dòng)河湖長(zhǎng)治，多措并舉守護(hù)好水生態(tài)、水資源、水安全，不斷提升人民群眾對(duì)水環(huán)境的滿意度。