繪就“老有頤養(yǎng)”新圖景

本報(bào)記者 劉玉慧

“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”是每個(gè)老年人晚年生活的最大期盼。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而來，農(nóng)村養(yǎng)老成為整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的短板。如何守護(hù)農(nóng)村老年人的夕陽人生，讓他們安享幸福晚年生活，是一個(gè)擺在我們面前亟待解答的問題。

近年來，徐州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，立足發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，通過建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，深化農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。近日，全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革推進(jìn)會(huì)在我市召開，總結(jié)交流觀摩“徐州經(jīng)驗(yàn)”。

創(chuàng)新規(guī)劃 敬老院轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)中心

“環(huán)境好、設(shè)施全，服務(wù)很到位?！薄吧罘浅７奖?，洗澡、吃飯、看病都不用愁?！薄谛熘莨駹I的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心里，老人們居住在干凈整潔的環(huán)境里，享受著專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，對(duì)當(dāng)下的養(yǎng)老生活贊不絕口。

老人們的滿意，得益于區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)改革。一直以來，農(nóng)村老年人口多、未富先老、空巢化現(xiàn)象突出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、敬老院體制機(jī)制陳舊，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系如何構(gòu)建，成為民政部門改革創(chuàng)新的重要課題。

針對(duì)敬老院硬件設(shè)施落后、安全隱患多的難題，我市統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，在全市印發(fā)實(shí)施《農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，由點(diǎn)及面推廣新沂“農(nóng)村敬老院改革轉(zhuǎn)型”創(chuàng)新模式，推動(dòng)全市108家農(nóng)村“敬老院”向社會(huì)“養(yǎng)老院”華麗轉(zhuǎn)身。

在此過程中，我市堅(jiān)持因地配建、集約統(tǒng)建，撤并原有的鎮(zhèn)建鎮(zhèn)管敬老院，按照設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資金、權(quán)屬、運(yùn)營“五統(tǒng)一”模式，建設(shè)床位不少于300張、服務(wù)半徑覆蓋周邊2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，其中普惠性床位占比不低于50%。

“改革前，農(nóng)村敬老院每鎮(zhèn)1-3所，所均占地面積20畝以上、床位100多張、實(shí)際利用率不足三成，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化利用，收到了良好的社會(huì)效益。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長張冬總結(jié)道。

改革后的敬老院，仍承擔(dān)著普惠化兜底重任。張冬說，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心優(yōu)先住養(yǎng)特困供養(yǎng)老人以及低保家庭中失能老人、重度殘疾老人、困難空巢獨(dú)居老人。目前，全市農(nóng)村特困供養(yǎng)人員和農(nóng)村低保對(duì)象中，60周歲及以上老年人分別達(dá)2.48萬人、3.15萬人，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享，符合條件的納入護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

創(chuàng)新運(yùn)營 專業(yè)的事交給專業(yè)的人

記者日前走進(jìn)新沂市鐘吾養(yǎng)老服務(wù)中心，映入眼簾的是寬敞明亮、干凈整潔的院落環(huán)境。時(shí)值中午，老人們正在餐廳內(nèi)吃午飯?！拔襾?年了，這里住得舒坦，工作人員照顧得好，每天的飯菜都不重樣?！睂?duì)于從敬老院到區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的變化，特困供養(yǎng)老人盛萬青感觸最深，直言“享到福了”。

鐘吾養(yǎng)老服務(wù)中心占地面積18.8畝，設(shè)有多功能廳、閱覽室、娛樂室、精神關(guān)愛室等基礎(chǔ)配套設(shè)施。記者走進(jìn)盛萬青的房間看到，房間里配齊了家具和電器，設(shè)立了獨(dú)立衛(wèi)生間和洗浴設(shè)備，床頭的床位卡上詳細(xì)記錄了護(hù)理等級(jí)、飲食種類、過敏史等信息?！拔覀兲峁I(yè)的護(hù)理服務(wù)，24小時(shí)關(guān)注老人安全與健康?！辩娢狃B(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人范臣介紹。

以往，農(nóng)村敬老院是“鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)管”，存在無精力、無能力、無財(cái)力、無專護(hù)“四無”弊端。區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，資產(chǎn)、運(yùn)營管理權(quán)限全部歸地方政府所有，由民政部門直接管理。同時(shí)，通過實(shí)地考察、公開比選等方式，引入資質(zhì)強(qiáng)、品牌優(yōu)、口碑好的專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營管理，養(yǎng)老服務(wù)中心的公益屬性保持不變，接受政府監(jiān)督管理和效能考核。

鐘吾養(yǎng)老服務(wù)中心由上海九如城集團(tuán)運(yùn)營管理，在專業(yè)力量的加持下，老人們?cè)谶@里享受到了全方位、高品質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)。中心一樓的各活動(dòng)室里，每天都是熱熱鬧鬧的。看電影、打牌、練習(xí)書法……老人們的娛樂活動(dòng)豐富多彩。范臣告訴記者，從周一到周六，中心每天上午和下午都會(huì)分別開展一項(xiàng)特色活動(dòng)，如蒙眼放筷子、健康手指操、趣味飛行棋等，讓老人在學(xué)習(xí)娛樂中充實(shí)晚年生活。

“改革后，政府由服務(wù)‘提供者’變?yōu)榉?wù)‘監(jiān)督者’，實(shí)現(xiàn)了政事分離、管辦分開?！睆埗f，為提升規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，我市制定《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等一攬子文件，圍繞安全管理、服務(wù)提升、資金使用等進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，市民政局成立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管專班，強(qiáng)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營監(jiān)管。

創(chuàng)新服務(wù) 老有所養(yǎng)升級(jí)老有頤養(yǎng)

在區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，老人感受到的不僅是硬件設(shè)施的提升，更享受到了方方面面的周到服務(wù)。專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司進(jìn)駐后，嚴(yán)格按照1:7比例配備護(hù)理人員，護(hù)理人員100%持證上崗，為老人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等全方位專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

“能養(yǎng)老，還能看病，住在這里特別安心。”前不久，在新沂市北溝養(yǎng)老服務(wù)中心入住的特困供養(yǎng)老人焦亞良突然休克，護(hù)理員第一時(shí)間趕到，立即啟動(dòng)轉(zhuǎn)診流程，僅用5分鐘就將老人送至新沂市中醫(yī)院搶救。經(jīng)過醫(yī)生診斷，焦亞良是突發(fā)腦梗，情況比較危急。因救治及時(shí)，老人沒有留下后遺癥，目前已轉(zhuǎn)回養(yǎng)老服務(wù)中心休養(yǎng)。

“我們和新沂市中醫(yī)院合作，為長者建立綠色就醫(yī)通道，實(shí)現(xiàn)大病、急癥快速就醫(yī)。”北溝養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人田春告訴記者，中心內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，還加強(qiáng)與北溝衛(wèi)生院、新沂市中醫(yī)院合作，做到慢病有管理、急病早發(fā)現(xiàn)、小病能處理、大病易轉(zhuǎn)診，有效滿足了老人健康養(yǎng)老需求。

北溝養(yǎng)老服務(wù)中心由江蘇匯樂集健康產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營管理，現(xiàn)已入住特困供養(yǎng)對(duì)象132人、社會(huì)老年人46人。在“讓每一位長者更快樂”理念的倡導(dǎo)下，老人們?cè)谶@里享受著怡然自得的晚年生活。“中心為每一位老人制定精準(zhǔn)的服務(wù)畫像，根據(jù)老人身體情況和興趣，把他們劃分為伙管組、園藝組、菜園組等不同的小組。”田春解釋，比如，院內(nèi)專門開設(shè)園藝自耕區(qū)，園藝組的老人可自主種花。

除了承擔(dān)兜底保障職能、提供普惠型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)功能還在進(jìn)一步拓展。張冬介紹，為充分發(fā)揮養(yǎng)老資源優(yōu)勢，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心還在院外增設(shè)拓展社區(qū)托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)功能，有效滿足社會(huì)老人養(yǎng)老、助餐、助浴等需求，實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)、托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成社區(qū)、居家和機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老綜合體。