巧用“加減乘除”提升治理效能

本報(bào)記者 宋新 通訊員 

袁龍旭近年來(lái)，云龍區(qū)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，從“強(qiáng)基、減負(fù)、賦能、增效”等方面發(fā)力，巧用“加減乘除”法，帶動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

做足“加法” 催生社區(qū)治理創(chuàng)新動(dòng)力

在推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，云龍區(qū)持續(xù)推進(jìn)組織體系建設(shè)、服務(wù)陣地提標(biāo)、社工隊(duì)伍力量提質(zhì)，形成多方合力，催生社區(qū)治理創(chuàng)新動(dòng)力。

云龍區(qū)建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，整合有關(guān)部門(mén)力量資源下沉基層，化解群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)深化“領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制+街道黨工委+基層黨組織+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶(hù)”社區(qū)治理黨組織體系，形成“區(qū)級(jí)資源匯聚、街道力量統(tǒng)籌、社區(qū)屬地管理、轄區(qū)單位聯(lián)動(dòng)”治理機(jī)制。

同時(shí)，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、便民服務(wù)大廳和“兩企三新”等資源，為群眾提供豐富多元的活動(dòng)場(chǎng)地，滿(mǎn)足群眾在協(xié)商議事、矛盾糾紛調(diào)解、文化活動(dòng)等多方面的需求，有效構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的城市社區(qū)生活圈。截至目前，已規(guī)劃設(shè)置“15分鐘生活圈”87個(gè)，利用銀行、寫(xiě)字樓、國(guó)企等活動(dòng)陣地打造黨群共享活動(dòng)空間31處。

今年，云龍區(qū)全面發(fā)動(dòng)符合全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試條件的社會(huì)各個(gè)群體參考，報(bào)名人數(shù)、參考人數(shù)分別同比增長(zhǎng)368%和318%，并為報(bào)考社會(huì)工作者職業(yè)資格考試人員開(kāi)展考前培訓(xùn)1000余人次。此外，積極籌備云龍區(qū)社工技能大賽選拔優(yōu)秀社區(qū)工作者，積蓄社區(qū)后備干部力量，并對(duì)優(yōu)秀社工給予補(bǔ)助。截至目前，全區(qū)共有持證社工490名，持證率達(dá)79%。

做真“減法” 推動(dòng)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效

云龍區(qū)以釘釘子精神常抓不懈、持續(xù)深化減負(fù)工作，讓“一套表”“兩本賬”“三項(xiàng)清單”和證明事項(xiàng)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)基層職能歸位。

云龍區(qū)委社會(huì)工作部與區(qū)委組織部、區(qū)委督查室高效對(duì)接，6月初，通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式，收集基層減負(fù)方面意見(jiàn)建議36條，并形成社區(qū)減負(fù)工作調(diào)研報(bào)告，共同推動(dòng)解決“牌子亂象”等三大類(lèi)27個(gè)具體問(wèn)題。同時(shí)，設(shè)立4個(gè)社區(qū)減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)，由區(qū)委社會(huì)工作部不定期進(jìn)行暗訪督查，并督促整改。

在全區(qū)推行“全科社工”，鼓勵(lì)更多社工上門(mén)入戶(hù)，服務(wù)群眾，按照“大門(mén)常開(kāi)、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓、群眾常來(lái)”的要求，開(kāi)展百場(chǎng)紅色電影暨安全、法治微視頻社區(qū)巡回展播活動(dòng)。今年以來(lái)，各個(gè)社區(qū)共開(kāi)展文藝演出、健康義診、公益集市等活動(dòng)89場(chǎng)，惠及群眾4萬(wàn)余人，有效提升了群眾的幸福感。

做實(shí)“乘法” 實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”

為及時(shí)解決基層管理難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，云龍區(qū)推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社會(huì)治理格局。

以“彭城議事在一起”為牽引，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)推行黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主議事活動(dòng)的實(shí)施方案》，聚焦群眾關(guān)注的公共事務(wù)，積極推動(dòng)云龍區(qū)“五加五實(shí)現(xiàn)”協(xié)商機(jī)制有效運(yùn)行。聚焦物業(yè)管理糾紛矛盾，探索推行黨建引領(lǐng)“社區(qū)協(xié)商+人民調(diào)解”模式，對(duì)于協(xié)商達(dá)成的一致意見(jiàn)簽訂人民調(diào)解協(xié)議，申請(qǐng)法院司法確認(rèn)，使協(xié)商調(diào)解事項(xiàng)具有強(qiáng)制力。運(yùn)用該模式解決了綠地繽紛城新舊物業(yè)交接、和平上東小區(qū)公共區(qū)域改造等物業(yè)管理問(wèn)題15件。

云龍區(qū)通過(guò)健全組織建設(shè)、招募培訓(xùn)、管理激勵(lì)等制度，進(jìn)一步完善了志愿服務(wù)體系。全區(qū)144家志愿組織、2000多名志愿者，在平安建設(shè)、應(yīng)急消防、文化旅游等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。此外，積極探索“兩企三新”、社會(huì)工作人才、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等各類(lèi)力量參與基層治理的有效途徑，招募400多名志愿者參加護(hù)航“五一”文旅、護(hù)航中高考等志愿活動(dòng)，有效激發(fā)了各類(lèi)組織、各類(lèi)群體參與社會(huì)治理、服務(wù)人民群眾的積極性、主動(dòng)性。

做細(xì)“除法” 實(shí)現(xiàn)居民自治最大公約數(shù)

做實(shí)“法在社區(qū)”。引導(dǎo)社區(qū)居民根據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)充分協(xié)商討論，把社區(qū)學(xué)習(xí)、扶貧幫困、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等內(nèi)容寫(xiě)入公約，引導(dǎo)廣大居民積極向善。每年實(shí)施一批社區(qū)法治項(xiàng)目、開(kāi)展“法治文化節(jié)”“社區(qū)法治文藝作品”等評(píng)選。實(shí)施“三官一律”進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供法律援助，利用法律解決家庭、鄰里糾紛，為孤、老、病、殘、困等弱勢(shì)群體提供救助和咨詢(xún)服務(wù)。

做實(shí)社區(qū)“微自治”，消除矛盾隱患。按照政府不包攬公共服務(wù)的原則，在街道黨工委和社區(qū)“大黨委”指導(dǎo)下，選舉產(chǎn)生由熱心居民組成的社區(qū)樓棟自治理事會(huì)，讓居民成為樓棟管理的主體。

做實(shí)“暖心”工程。完善提升云和社區(qū)等5個(gè)暖心驛站公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展“心聯(lián)新 在一起”新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體慰問(wèn)活動(dòng)8場(chǎng)，商談云龍便民100、中山堂影院等愛(ài)心商家為新就業(yè)群體提供愛(ài)心優(yōu)惠，聯(lián)系市中心醫(yī)院、云龍華府二期等單位和小區(qū)，推動(dòng)解決一批外賣(mài)小哥“進(jìn)院難”“上樓難”問(wèn)題。聯(lián)合區(qū)司法、人社等部門(mén)，著力破解新就業(yè)群體勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定驗(yàn)證難、休息休假保障難、社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)難等難題，一系列暖心舉措，惠及新就業(yè)群體2000余人，有效推動(dòng)新就業(yè)群體參與基層治理。