提升“三力”建強(qiáng)縣級工會“橋頭堡”

本報記者 徐夢婷

縣域治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

直接面向基層，直接服務(wù)職工，縣級工會在我國工會組織體系中處于承上啟下的重要地位，是連接地方工會和基層工會的重要樞紐和關(guān)鍵節(jié)點，在推動工會改革向基層延伸中發(fā)揮著關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性作用。

時間回溯。2022年，全國總工會決定自2022年9月至2023年9月，在工會系統(tǒng)集中開展“縣級工會加強(qiáng)年”專項工作。

兩年來，徐州市總工會認(rèn)真貫徹落實全國總工會關(guān)于“縣級工會加強(qiáng)年”專項工作部署要求，錨定“三力”目標(biāo)，圍繞建設(shè)組織功能更強(qiáng)的縣級工會，著力提升縣級工會組織力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力，促進(jìn)縣級工會有效發(fā)揮“橋頭堡”作用，形成“一縣一品牌，一縣一特色”，縣級工會規(guī)范化建設(shè)邁出堅實步伐。

拓展延伸組織體系

增強(qiáng)縣級工會組織力

工會組織建設(shè)是黨建工作的最基層工作。“黨建帶工建”，強(qiáng)調(diào)以黨的基層組織建設(shè)帶動工會組織建設(shè)，關(guān)鍵是“帶”，根本在“建”。以“帶”促“建”，體現(xiàn)黨建工作對工會工作的引領(lǐng)、帶動。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，市總工會著力加強(qiáng)區(qū)域覆蓋，以區(qū)域化黨建引領(lǐng)區(qū)域化工建，健全完善黨建帶工建工作推進(jìn)機(jī)制，推動縣級工會深化改革工作納入各縣（市、區(qū)）委年度黨建考核指標(biāo)、年度深化改革工作要點，推動建設(shè)多模式、全領(lǐng)域、跨層次的“產(chǎn)業(yè)鏈黨工建聯(lián)盟”，創(chuàng)新建立基層工會共建聯(lián)盟，帶動不同規(guī)模、上中下游企業(yè)組織共建、人才共育、資源共享、活動共辦、服務(wù)共融、事業(yè)共進(jìn)。

加強(qiáng)“小三級”工會組織建設(shè)，是發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾橋梁紐帶作用的重要支撐。

為了把工會組織建到職工身邊，市總工會健全縣級以下鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）及基層單位“小三級”工會組織架構(gòu)，創(chuàng)新樓宇工會、商圈工會、平臺工會等特殊領(lǐng)域工會的組建方式，重點推進(jìn)小微企業(yè)、“兩代表一委員”所在企業(yè)、工商聯(lián)執(zhí)委單位、本地重點企業(yè)、社會組織等組建工會。目前已建立縣級以下基層工會組織6455個、縣級以下實名制會員達(dá)96萬余名，占全市職工會員數(shù)的83%。

哪里有產(chǎn)業(yè)、哪里有職工，工會組織就建到哪里，工會工作就延伸到哪里。

產(chǎn)業(yè)鏈上建工會，市總工會將工會組織建到縣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，把推動縣域內(nèi)行業(yè)工會建設(shè)作為著力點，實現(xiàn)對職工有效覆蓋。推廣邳州市木制品行業(yè)、豐縣電動車行業(yè)工會組建經(jīng)驗，推動成立沛縣紡織行業(yè)、銅山區(qū)玻璃制品行業(yè)、睢寧縣餐飲行業(yè)以及縣級道路運輸行業(yè)等56個縣級行業(yè)工會聯(lián)合會，進(jìn)一步發(fā)展壯大縣級行業(yè)工會組織。

敞開“工會家門”、走進(jìn)“驛站大門”、打開“情感閘門”、守牢“信仰之門”，睢寧縣總工會敞開“四扇門”，用心擦亮“心聯(lián)新在一起”服務(wù)品牌，切實增強(qiáng)了工會組織的號召力、凝聚力、影響力。

像睢寧縣總工會一樣，全市各級工會向新領(lǐng)域邁進(jìn)，正在全力將更多新業(yè)態(tài)勞動者納入工會“大家庭”。加快新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、社會組織工會組建力度，最大限度地把貨車司機(jī)、快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體和民營醫(yī)院、民辦幼兒園等社會組織吸收到工會中來。目前，全市新建新就業(yè)形態(tài)勞動者工會組織255個、發(fā)展會員5.15萬名，其中新建縣級新就業(yè)形態(tài)勞動者工會組織200余個、發(fā)展會員4萬余名。

選優(yōu)配強(qiáng)三支隊伍

增強(qiáng)縣級工會戰(zhàn)斗力

干事創(chuàng)業(yè)，要在得人。為了有效發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，市總工會選優(yōu)配強(qiáng)黨工建指導(dǎo)員、社會化工會工作者、工會代表委員“三支隊伍”，切實增強(qiáng)縣級工會“戰(zhàn)斗力”。

配優(yōu)黨工建指導(dǎo)員隊伍。市總工會聯(lián)合市委組織部擇優(yōu)選聘組建專業(yè)化“兩新”黨工建指導(dǎo)員隊伍，將隊伍成員選派到開發(fā)園區(qū)、社會組織、樓宇商圈市場、新就業(yè)形態(tài)勞動者集聚企業(yè)等開展工作。每年安排專項經(jīng)費200萬元，累計選聘黨工建指導(dǎo)員805人次。推動建立黨組織1451個、發(fā)展黨員1726人，建立工會組織1538個、發(fā)展會員13.27萬余人。

建強(qiáng)社會化工會工作者隊伍。工會社工是工會工作向職業(yè)化、群眾性和社會化發(fā)展的產(chǎn)物，是工會回應(yīng)新時代職工多樣化服務(wù)需求的結(jié)果。統(tǒng)籌推進(jìn)社會化工會工作者隊伍建設(shè)，市總工會制定《徐州市社會化工會工作者管理規(guī)定》，健全招聘、考評、培訓(xùn)、激勵機(jī)制。每年開展專項培訓(xùn)，強(qiáng)化管理考核，持續(xù)推動社會化工會工作者素質(zhì)能力提升。目前，招聘社會化工會工作者319名，實現(xiàn)了對全市鎮(zhèn)（街道）、省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全覆蓋，切實為縣級工會組織注入新鮮力量。

用好工會代表委員隊伍。依托“徐州工惠”智慧服務(wù)平臺，搭建“代表委員服務(wù)月”集中服務(wù)平臺、積分管理評價平臺，建設(shè)“總工會—代表團(tuán)—委員—代表”四級聯(lián)絡(luò)體系，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走訪調(diào)研、政策宣講、提案建言、領(lǐng)辦實事、典型培樹6項基本職責(zé)，形成開展一次集中調(diào)研、組織一次宣講活動、結(jié)對一戶困難職工、提出一份高質(zhì)量提案、推動一項共建項目“5+X”活動模式，破解縣級工會了解職工意見訴求不夠及時、回應(yīng)處理不夠有效等難題，助力縣級工會及時掌握反饋職工意見訴求。

優(yōu)化聚合服務(wù)資源

增強(qiáng)縣級工會服務(wù)力

去年1月，云龍區(qū)勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心獲評全國“百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”，全省6家單位獲評，云龍區(qū)是蘇北地區(qū)唯一獲此殊榮的單位。

深化一項調(diào)解機(jī)制，探索矛盾化解“新方式”；完善三級預(yù)警平臺，注入基層調(diào)解“工力量”；聚焦三個服務(wù)重點，開辟勞資和諧“新途徑”，云龍區(qū)總工會深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處新路徑，用好“133”機(jī)制，打好勞動爭議調(diào)解“組合拳”，通過主動介入調(diào)解的方式，努力將勞動爭議化解于仲裁訴訟前，有效提高了勞動爭議調(diào)解成功率和職工群眾滿意度。

云龍區(qū)的經(jīng)驗做法既是縣級工會強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解工作的生動實踐，也是全市工會系統(tǒng)維護(hù)職工權(quán)益的一個縮影。

推動縣級勞動人事爭議調(diào)處中心實體化建設(shè)，市總工會聯(lián)合有關(guān)單位打造調(diào)、裁、訴無縫銜接和法律援助服務(wù)一體化的勞動爭議多元化解平臺。今年以來，縣級工會調(diào)解勞動爭議案件2270件，為職工爭取經(jīng)濟(jì)利益3920萬元，在參與社會治理、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會和諧安定上取得突破。

用心服務(wù)職工群眾，是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。

銅山區(qū)總工會投入3500萬元新建成6000平方米的職工服務(wù)中心（文化宮）；

豐縣總工會投入700萬元對工人文化宮改造提升，面貌煥然一新……

在工人文化宮健身娛樂，到職工書屋學(xué)習(xí)充電，走進(jìn)工會驛站休憩休閑，從工人文化宮到職工服務(wù)中心，從職工書屋到工會驛站，近年來，徐州各地“工”字號陣地越建越多，也越來越受歡迎。

中國工會十八大報告中指出，要建好用好工人文化宮、職工書屋、工人療休養(yǎng)院、服務(wù)中心等。

市總工會堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)合使用，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級工人文化宮提檔升級。探索“工人文化宮+”發(fā)展模式，推動陣地建設(shè)賦能創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)方式多元融合，把工人文化宮打造成為廣大職工的“學(xué)?！焙汀皹穲@”。依托黨員活動室、職工服務(wù)中心、職工書屋等，打造“功能集成、資源集聚、服務(wù)集中”的黨工服務(wù)中心288家，14家省級以上開發(fā)園區(qū)全部建立黨工服務(wù)中心，各基層工會正推動職工服務(wù)陣地向高品質(zhì)和多樣化升級。

“工惠貸”職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款、“惠工?！甭毠せブＵ稀?yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人免費療休養(yǎng)、女職工免費“兩癌”篩查……縣級工會在打通服務(wù)職工的“最后一公里”上發(fā)揮著重要作用，用心、用情、用力為職工謀實事、辦好事，廣大職工的獲得感、幸福感成色更足。

把服務(wù)工作做到職工群眾心坎上，市總工會堅持上下聯(lián)動、協(xié)同打造“當(dāng)好娘家人 情暖職工心”職工服務(wù)品牌，市、縣兩級工會每年協(xié)同辦好一批職工群眾實事項目，帶動縣級工會整體服務(wù)功能提升。

全面運用數(shù)字化技術(shù)，適應(yīng)時代要求和職工群眾需求，一直是市總工會探索和實踐的方向。

為建好數(shù)字工會統(tǒng)一平臺，市總工會累計投入資金1300余萬元，建設(shè)上鏈?zhǔn)】偂⑾陆踊鶎?、面向職工的“徐州工惠”智慧服?wù)平臺，推動學(xué)歷提升、困難幫扶、理論宣講、技能培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)等常態(tài)化服務(wù)項目上線入網(wǎng)，基本形成一體化工會網(wǎng)上服務(wù)矩陣。圍繞工會工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還通過“實名制采集+政務(wù)云匹配”，構(gòu)建了覆蓋全面、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的會員數(shù)據(jù)庫。

聚焦職工多樣化需求，市、縣聯(lián)動開展網(wǎng)上普惠服務(wù)活動220余場次、惠及職工370余萬人次，基本實現(xiàn)每月一主題、周周有活動，努力打造多元、活躍、高效的職工網(wǎng)上服務(wù)新家園。

為者常成，行者常至。推進(jìn)“縣級工會加強(qiáng)年”專項工作見行見效，全市各級工會將繼續(xù)奏響“咱們工人有力量”主旋律，書寫“縣級工會有作為”的全新篇章。