【走向我們的小康生活】徐州：“協(xié)商民主議事”助推集體經(jīng)濟(jì)跑出發(fā)展“加速度”

◎徐報(bào)融媒記者 王巖 通訊員 于磊 張美麗 劉子寒

初冬時(shí)分，寒風(fēng)凜冽，江蘇省徐州市云龍區(qū)潘塘社區(qū)千畝水果蘿卜種植基地卻是一派熱火朝天的繁忙景象，村民們正在地里采摘著一個(gè)個(gè)青翠水靈的“水果蘿卜”?？粗卉囓囂}卜銷往各地，村民們臉上洋溢著幸福的喜悅。

潘塘村從今年8月底開始試種水果蘿卜，經(jīng)過精心培育，當(dāng)年就迎來了大豐收：種植500畝，畝產(chǎn)3000斤，目前已售賣650噸，收入60萬元，集體經(jīng)濟(jì)增收的路子邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。“這充分體現(xiàn)了協(xié)商民主議事會(huì)議的智慧成果。”潘塘社區(qū)書記潘文武感慨道。

云龍區(qū)政協(xié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)界協(xié)商議事會(huì)，建言獻(xiàn)策秋水灣發(fā)展。

今年以來，作為云龍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村振興的主陣地，潘塘街道聚焦“1356”工作布局，以“六大云龍建設(shè)”為抓手，牢固樹立“支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”發(fā)展理念，以協(xié)商民主議事為手段，圍繞富民增收目標(biāo)定位，實(shí)施精品鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。潘塘街道立足區(qū)委“三農(nóng)”工作會(huì)議精神，精準(zhǔn)開展“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型”新路徑，通過“政府搭臺(tái)”“文創(chuàng)撬動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)支撐”等形式,多措并舉開展“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)，邀請(qǐng)徐州市、云龍區(qū)政協(xié)委員，企業(yè)、村民代表，潘塘村相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等參加協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)增收，帶領(lǐng)了村民增收致富，助推鄉(xiāng)村振興。

黨建引領(lǐng)  做強(qiáng)品牌建設(shè)

以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。潘塘街道將基層協(xié)商民主建設(shè)納入黨工委重要工作內(nèi)容，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，全力保障協(xié)商民主工作有序、有力、有質(zhì)推進(jìn)。

精準(zhǔn)開展“黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)增收”工程，把“黨建+”貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目服務(wù)、基層治理等社區(qū)發(fā)展全領(lǐng)域全過程。探索“黨建+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型”新路徑，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增富，實(shí)現(xiàn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興同頻共振。繼續(xù)挖掘創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目中黨建元素、特色亮點(diǎn)，形成“黨建+電商+農(nóng)業(yè)”“黨建+服務(wù)”等特色黨建品牌。持續(xù)構(gòu)建黨員中心戶工作模式，做到人對(duì)人、面對(duì)面、心連心地服務(wù)群眾，形成以黨員為中心帶領(lǐng)每家每戶共同發(fā)展的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新格局。

由于歷史遺留原因，潘塘3隊(duì)和7隊(duì)兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)共84畝土地兩年未付地租，村民的權(quán)益沒有保障。經(jīng)過集體協(xié)商，由村集體出資進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，潘塘7隊(duì)土地已清理完成交付，現(xiàn)已重新發(fā)包。潘塘3隊(duì)土地已完成土地流轉(zhuǎn)，加入村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

潘塘社區(qū)流轉(zhuǎn)土地800余畝，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過半年時(shí)間，該產(chǎn)業(yè)園圍繞民俗旅游、農(nóng)家樂接待做文章，打造黨員中心戶帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)、校外農(nóng)業(yè)科普實(shí)踐站、戶外拓展訓(xùn)練基地等區(qū)域。分設(shè)花卉苗木、高級(jí)水果、有機(jī)蔬菜種植、觀光休閑等4個(gè)分區(qū)20個(gè)子區(qū)域，以農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，合力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)，并積極引入旅游、觀光、休閑等服務(wù)，以“合作社+”模式，帶動(dòng)村民獲得“土地租金+入股分紅+進(jìn)社打工”多重收益，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)觀光、科普教育、休閑游樂的又一好去處。今年以來，實(shí)現(xiàn)收入136.7萬元，帶動(dòng)就業(yè)1300余人次。

千畝水果蘿卜種植基地今年大豐收。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型  跑出發(fā)展“加速度”

村級(jí)集體沒有產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，這是以前潘塘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“老大難”問題。

多年來，孫店社區(qū)一直沒有很好的發(fā)展，村民多以散戶種植糧食、蔬菜為主，眼看著周邊的社區(qū)都發(fā)展了，集體富了，村民收入也增加了，社區(qū)書記劉桂德很是著急，“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是擺在我面前首要解決的問題，只有村集體有了錢，才能更好地服務(wù)群眾?！?

眼下，區(qū)委、區(qū)政府要求大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整，正當(dāng)時(shí)機(jī)。劉桂德與社區(qū)“兩委”班子成員經(jīng)過深思熟慮，計(jì)劃在閆河西建設(shè)300畝果蔬生態(tài)園，配建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化設(shè)施大棚，形成多品種種植體系，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增收效益好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。但這件原本挺好的事情，卻在土地流轉(zhuǎn)實(shí)施初期遇到了“梗阻”：許多老百姓不理解，認(rèn)為自己好好種糧食的土地為什么要流轉(zhuǎn)給集體呢？126戶居民中，只有十幾戶同意流轉(zhuǎn)。

“協(xié)商于民、協(xié)商為民”，涉及老百姓的事，還是讓大家一起商量來解決。劉桂德想到了協(xié)商議事會(huì)議這個(gè)形式。于是，經(jīng)過議題公示、充分征求意見等程序后，今年3月27日，一場(chǎng)決定著孫店社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)走向的協(xié)商議事會(huì)議召開了。潘塘街道包掛領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)“兩委”班子、社區(qū)黨員代表、群眾代表等共計(jì)19人圍坐在會(huì)議室，商討著如何大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。整個(gè)會(huì)議持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，與會(huì)代表積極發(fā)言，充分討論，最終達(dá)成了共識(shí)，堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，明確了由集體統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集體出資，聘請(qǐng)技術(shù)人員，引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)種植。

會(huì)后，劉桂德一邊帶領(lǐng)“兩委”班子多次調(diào)研，詳細(xì)摸清市場(chǎng)情況；一邊通過黨員中心戶帶領(lǐng)黨員，黨員動(dòng)員群眾，一戶戶講政策，宣傳社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，漸漸地從剛開始流轉(zhuǎn)的30多畝土地，到后來成功流轉(zhuǎn)了300畝土地，統(tǒng)一由集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。后來，又進(jìn)行了幾輪協(xié)商，最終確定在園區(qū)建設(shè)30個(gè)西瓜大棚，并栽種100畝優(yōu)質(zhì)品種黃桃、50畝青豆及50畝孫店的特色產(chǎn)業(yè)四季“韭薹”。

如今，閆河果蔬生態(tài)園已初具規(guī)模，今年夏天，30個(gè)西瓜大棚里的西瓜喜獲豐收。等到來年春天，閆河果蔬生態(tài)園一片片桃花盛開、幾十個(gè)草莓大棚和西瓜大棚也將迎來采摘的市民，這讓村民們看到了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。

協(xié)商議事  做大集體經(jīng)濟(jì)

潘塘秋水灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是云龍區(qū)潘塘街道潘塘社區(qū)培育的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目分三期建成，一期項(xiàng)目總占地800畝，二期項(xiàng)目占地1500畝，三期項(xiàng)目占地2200畝，將在鄉(xiāng)村旅游、美化環(huán)境、富民增收等方面都具有很好的帶動(dòng)作用。

如何進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)展 “秋水灣”，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)？今年12月2日，云龍區(qū)政協(xié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)界委員現(xiàn)場(chǎng)觀摩潘塘街道秋水灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并就“秋水灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀與發(fā)展”開展界別專題協(xié)商，踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

經(jīng)過委員們集思廣益，大家最終形成四大議事成果：增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的合法性、規(guī)范性和專業(yè)化水平；發(fā)揮政協(xié)委員職能作用，積極協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門，支持、幫助項(xiàng)目發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)科院項(xiàng)目對(duì)接，形成互動(dòng)、溝通機(jī)制，打造更具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)建設(shè)界協(xié)商議事的優(yōu)勢(shì)和作用，圍繞鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

此次協(xié)商會(huì)議給了潘塘社區(qū)很多啟發(fā)，面對(duì)社區(qū)下一步的發(fā)展，潘文武有著清晰的規(guī)劃：要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，要千方百計(jì)增加村民收入，要進(jìn)一步拓寬村集體收入渠道，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，要提升協(xié)商效果，增強(qiáng)群眾參與感、主人翁意識(shí)，持續(xù)打響“有事好商量”品牌，讓協(xié)商民主議事平臺(tái)成為農(nóng)村治理的有效載體，為潘塘社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

編輯  李璐